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投资基金,金融机构工口 ,专业人才,都是,经济发展

来源:网络整理 2020-01-14 15:30   浏览次数:

   近年来,我国政府投资基金从无至有、逐步壮大,呈现快速发展态势,从国家到省级、市级并逐步延伸至区县级。初步统计,截至目前,全国共设立政府引导基金2100只左右,认缴规模约11.6万亿元。政府投资基金改进了财政资金的使用方式,提高了财政资金的使用效率,增加了企业的融资渠道,一定程度上实现了政府和市场的双赢,对加快产业转型升级、撬动社会资本支持实体经济发挥了积极作用,为经济发展注入了活力。但由于政府投资基金是新生事物,加之受国家金融监管政策趋紧的影响,在运作管理中还存在一些亟待解决的困难和问题。

  一是金融监管政策趋紧导致基金募资困难。2017年下半年以来,在国家陆续出台一系列政策措施的作用下,金融去杠杆力度不断加大,市场流动性逐步趋紧。特别是2018年4月,人民银行等四部委发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》,在防范债务风险的同时,金融机构出资政府投资基金受到很大限制,导致银行在基金层面出资基本陷入停滞状态。虽然2019年10月份国家发改委等6部门出台了《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》,但也仅限于金融机构可以继续出资资管新规出台前与政府投资基金签订的认缴协议。同时,受宏观经济环境变化的影响,民间投资增速放缓,社会资本出资政府投资基金的能力下降,也影响了政府投资的募资。

  二是市场化程度不高制约基金效益发挥。目前,我国的政府投资基金基本都是按照“政府引导、市场运作”的方式进行运营管理,但有些地方政府投资基金市场化程度不高,制约了政府投资基金效益的发挥。财政出资设立政府投资基金的目的是撬动金融与社会资本,引导当地产业结构调整和经济发展方式转变,但有些地方参照专项资金的管理方式,采取行政手段管理政府投资基金,盲目要数量、上规模,有的还限定了投资的特定地区、特定行业和特定阶段,有的甚至提出了财政出资不能亏损、国有资本保值增值等偏离市场化的目标需求,导致基金管理机构没有自主决策权,影响了政府投资基金投资运作和效益发挥。

  三是上下结合不紧密难以形成拳头效应。据了解,目前国家有关部委已设立政府投资基金18只,认缴规模近2万亿元;省、市、县(区)级设立的政府投资基金更是多达2000多只,规模近10万亿元。但基金投资项目基本都在基层,而目前国家、省、市、县(区)政府投资基金基本上都是各自为战,相互之间缺少配合,互相出资参股设立的政府投资基金还比较少,既不能调动基层的积极性,又不易形成基金合力,难以充分发挥拳头效应。

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